“十二五”是我国水泥工业由大变强的关键时期，也是水泥企业发展日臻完备、大企业集团迅速扩张的时期。因此，无论企业家、投资人还是关心水泥发展的业内外人士，当前思考最多的都是“十二五”期间水泥工业将如何发展、水泥市场如何变化、水泥投资的风险如何控制等问题，一些地区和企业还要制订“十二五”期间水泥发展的战略或规划。把上述问题归结到一点，应当说要害在于如何判断市场、根据市场需求来规划企业的投资和发展。
了解当前的市场并对未来市场进行预判，根本的问题是研究市场的需求与供给以及它们之间的转换。我们常说水泥是被拉动型的产业。其寓意在：经济的发展拉动了市场对水泥的需求，进一步说，GDP、固定资产投资与水泥需求有十分密切的正相关关系。因此，要研究“十二五”期间水泥市场，首先要对这个期间的经济发展情况进行研究和判断。
分析“十二五”期间我国经济发展的特点，首先，“十二五”期间我国人均国民经济总收入将由中低收入国家向中高收入国家过渡，整体仍处于工业化、城市化高速发展的阶段；第二，我国率先摆脱了金融危机的阴霾，由经济向好转向稳定发展，“十二五”进入了新一轮的经济上升周期；第三，由于新的经济上升周期基年（2010年）起点较高，GDP的增速已经达到10.3%，所以上升的空间不大，宏观调控的重点在于防止经济过热、保持稳定发展。
我国经济发展面临的新情况是：第一，国际金融危机后，美国、日本和欧洲等发达经济体经济复苏缓慢，新兴经济体国家发展较快但又出现通胀的压力，国外需求下降和贸易保护主义抬头，世界经济发展的不确定因素仍然较大；第二，我国经济发展受资源、能源的制约加剧，环境的压力也日益攀升；第三，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，经济发展方式的转变、经济结构的调整仍然任重道远，在“十二五”期间，将把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
综合以上各方面的情况分析，“十二五”期间，GDP增速会控制在略低于“十一五”期间的平均水平（10.5%），大抵在9%~10%。全社会固定资产投资也会由“十一五”期间的平均增速（25.6%）调整到20%左右。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出的今后五年经济社会发展的主要目标，根据“十二五”期间我国经济发展的特点和国内外背景的分析，可以认为，“十二五”期间仍是水泥工业发展的黄金时期。水泥工业将在基本完成技术结构调整的基础上把组织结构调整推向新高。新型干法水泥比例有望达到95%，大企业集团实力继续增强，并购重组逐渐深入发展，产业集中度进一步提高，水泥工业基本实现现代化，并为有实力的大型水泥企业集团走向世界创造有利条件。
“十二五”期间，水泥行业将在转变发展方式上实现新的跨越，水泥窑纯低温余热发电以及水泥窑协同处置工业废弃物、污泥和城市生活垃圾等技术将得到进一步推广和应用。通过管理创新、技术创新实现节约资源、保护环境和可持续发展，我国水泥工业整体水平将接近或达到世界先进水平。
“十二五”期间，水泥需求和供给都还存在较大的上升空间。从拉动国民经济增长的动力来看，投资仍然会居于主导地位，市场对水泥的需求依然保持在较高水平。另一方面，2010年投产203条新型干法生产线，新增水泥熟料产能2.43亿吨，还有约200条生产线在建设之中，这无疑给市场造成较大压力。表现在各个地区，供需关系矛盾的焦点会有所不同。产能投放较少的地区或集中度高并能合理控制产需关系的地区，企业仍然会得到较理想的效益回报。今明两年，38号文的政策效应将进一步显现，水泥投资继续受到抑制，淘汰水泥落后产能会持之以恒，从而逐渐减轻产能过剩的压力。总体来说，随着需求的增长以及“十二五”前期过剩产能不断被消化，后期供需关系会得到进一步改善。
